美联储主席鲍威尔和美国财长姆努钦周二通过视频出席参议院金融委员会听证会，向国会通报应对新冠疫情的经济措施。姆努钦表示，财政部准备提供更多资金并承担更多风险，为美联储正在建立的贷款计划提供便利，鲍威尔则重申美联储致力于使用一切工具来支持经济。
姆努钦：为信贷损失做好准备
美国财长姆努钦在开幕证词中表示，由于新冠肺炎疫情爆发，美国经济正面临前所未有的挑战。
姆努钦对美国政府2.2万亿美元《CARES》法案中的资金支出进行了介绍。“我们与小企业管理局(SBA)就工资保障计划(PPP)进行了密切合作，已经处理超过420万笔贷款申请，通过5300多亿美元的贷款，将数以千万计辛勤工作的美国人继续留在工资单上。向数以千万计的美国人发放了1.4亿笔，累计超过2400亿美元的救济金。通过新冠病毒救济基金(Coronavirus Relief Fund)向各州、地方和部落政府提供了将近1500亿美元的基本服务救助资金。截至目前，累计发放的援助金额接近1万亿美元。”他说。
根据国会监督委员会19日发布的报告，在4月底通过的一项5000亿美元刺激计划中，政府应向美国航空公司和对涉及国家安全的关键企业支付460亿美元，这笔资金目前尚未到账。除此之外，在其余的4540亿美元中，美国财政部仅向美联储二级市场信贷工具拨付了375亿美元。
对于参议员提出的质疑，姆努钦的回应称是这些工具刚刚开始启动和运行。目前财政部已经批准向航空业提供250亿美元，以保护这一美国经济关键部门。在财政部支持下，美联储3月以来一共推出了9项贷款计划，以支持金融市场、企业和地方政府平稳运行。姆努钦说，到目前为止，政府承诺提供高达1950亿美元的信贷支持，剩下的2590亿美元用于根据需要创建或扩大项目。
当有参议员要求他说明，政府愿意承担在美联储贷款设施上的投资风险有多大，以及是否准备好面临企业违约造成的信贷损失时，美国财长表示，“答案绝对是肯定的，我们已做好充分准备，在某些情况下承担资本损失。”
对于未来，姆努钦称，有信心美国能够度过疫情的考验，以安全的方式让人们重返工作很重要。预计第三、四季度经济将有所改善，政府官员对进一步纾困持观望态度。现在不重启经济将存在造成永久性伤害的风险，接下来将研究支持就业的所有选项，并认真考虑进一步减少中产阶级家庭的税收。
鲍威尔力挺银行业
美联储主席鲍威尔在证词中重申，美联储致力于使用一切工具来应对危机，在新冠疫情期间保持市场运作并为所需要的人提供资金。他认为美国面临巨大的经济冲击，现在的问题是政府的应对措施是否足以显现出效果。美联储的计划是为支持市场而设计的，但不想用来取代市场。
美联储上周更新的数据显示，其资产负债表已经接近创纪录的7万亿美元。鲍威尔称，美联储的资产负债表将随着贷款工具的增长而增长，重要的是资产负债表的规模相对于美国经济的比例。目前这并未引发金融稳定或通胀担忧，未来额外刺激措施将取决于经济发展道路。
鲍威尔指出，在应对冠状病毒危机时，对银行监管的调整许多是暂时性的。并重申了此前的看法，即银行和其他金融机构的处境比2008年金融危机前要好得多。“与2008年金融危机不同，银行目前拥有大量的资本和流动性缓冲，风险管理和运营弹性得到改善。因此，他们已经做好了缓冲我们所看到的金融冲击的准备。”他说。
在推出主街贷款计划(Main Street Lending Program)后，美联储此后多次修改贷款计划条款，为需要帮助的企业提供必要的信贷支持。在18日公布的讲稿中提及，计划旨在向大流行前财务状况良好的中小企业提供贷款，这些雇主可能需要过渡性融资来支持他们的业务和经济复苏。鲍威尔称，随着美联储了解到更多情况，未来将继续调整这些操作的条款。他预计该计划将在本月底或6月第一周开始放贷。
鲍威尔为购买“垃圾债券”的计划进行辩护，称美联储允许购买所谓“堕落天使”(债券评级最近从“投资级”被下调至“垃圾级”的公司债券)是未来确保这两个贷款市场之间“没有悬崖”。“我们根本不会全面购买垃圾债券。”鲍威尔补充道。
针对市政流动性工具(Municipal Liquidity Facility)，鲍威尔称美联储只能满足州和地方政府的短期融资需求，州和地方政府的裁员将减缓美国经济的复苏。美联储正密切关注为人口相对较少的州提供贷款，寻找办法接纳更多的市政债券。
（文章来源：第一财经）
