近日，国家发改委针对2021年棉花进口问题发布了一则公告。公告称，为保障纺织企业用棉需要，经研究决定，今年发放一定数量的棉花进口滑准税配额。
公告发布后，只能用一句话来形容市场的反应——“一石激起千层浪”。
据了解，此次发放的棉花进口滑准税配额数量为70万吨，全部为非国营贸易配额。其中，40万吨限定用于加工贸易方式进口；30万吨不限定贸易方式，获得配额的企业申领配额证时可自行选择确定贸易方式。企业可单独申请加工贸易配额或不限定贸易方式的配额，也可同时申请。
从申请条件来看，申请企业除具备“2021年4月1日前在市场监督管理部门登记注册”“具有良好的财务状况、纳税记录和诚信情况”“没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为”的条件外，还必须符合以下所列条件之一：一是纺纱设备(自有)5万锭及以上的棉纺企业；二是全棉水刺非织造布年产能(自有)8000吨及以上的企业(水刺机设备幅宽小于或等于3米的生产线产能认定为2000吨，幅宽大于3米的生产线产能认定为4000吨)。
从其他规则的内容分析，企业对其提交申请材料和信息的真实性负责，对虚假申报或拒不履行其在申请表中所作承诺的失信企业，有关部门将按照国家有关规定采取相应惩戒措施。
最为重要的是企业通过使用获得的棉花进口滑准税配额进口的棉花由本企业加工经营，不得转卖。
据国内市场资深棉花专家表示，自2020年下半年以来，市场一直期待着滑准税配额数量的公布与确定，昨日这个结果终于公布了，数量为70万吨，但不及市场预期。尽管如此，这也有利于缓解保税区库容压力，大量的进口棉花将能得以清关，这将增加国内棉花有效供应，短期内形成供给压力。不过，这也会对国际棉价形成一定支撑作用，国内外棉花市场的价差将持续收窄。另外，近日棉花期货价格有所下滑，这至少部分反映了配额发放带来的压力，后续还需关注储备棉轮出政策如何落地的问题及下游订单情况。
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